台美中/陸學者王偉男:未來中美關係 台是軟肋

http://www.cdnews.com.tw 2018-01-03 10:20:14
王偉男
 美國政府公佈川普任內首份《國家安全戰略報告》將中俄兩國列為戰略競爭對手,同時也談到了台灣問題,報告表示,美國會根據美國的一個中國政策與台灣維持強勁的鏈接,其中包括《台灣關係法》之下的承諾以滿足台灣合法的防衛需求並嚇阻對台灣的脅迫。對此,上海交通大學台灣研究中心副主任王偉男2日接受中評社訪問時表示,在該報告裡,涉台論述被置於印太區域戰略一節的軍事與安全條目下,不僅顯示出臺灣問題事關地緣戰略和安全防衛的深刻內涵,更預示了台灣問題不可能退出中美關係的核心議程。只要中美大國博弈的基本態勢和台灣地區拒統趨獨的民意格局同時並存,台灣問題就始終不會退出中美關係的核心議程。 
  
 對於中美關係,王偉男認為,中方曾花很大力氣去做美方人的工作,主要就是通過搞好與川普女兒伊萬卡及其夫婿庫什納一家的關係,來緩衝川普團隊中其他鷹派人物對中美關係的負面作用。這個工作確實收到了一定的成效,中美關係在2017年的幾個好節目都是這種成效的證明。但這種成效並不足以力挽中美關係趨向緊張的狂瀾。 
  
 他表示,如果中美關係進一步緊張下去,美方利用中方的軟肋對中方進行牽制,就是毫無懸念的事。在兩岸關係同時趨向緊張的條件下,台灣問題就是中方最大的軟肋,美方在台灣問題上出牌的可能性越來越大。 
  
 11月8至10日,美國總統川普訪問中國,在白宮發布的訪華主要成果的檔中既未提到基於中美三個聯合公報和《與台灣關係法》的一中政策,也未提到台灣問題。而這次美國《國家安全戰略報告》中重提台灣問題,在字面上強調了《與台灣關係法》,台灣是否會成為未來美國與中國討價還價的籌碼?未來台灣問題會在中美關係中扮演什麼角色?

 中美建交以來的史無前例 

 王偉男首先總結了川普當選以來,中美關係在若干重大議題上出現的幾次史無前例。 

 在經貿議題上,王偉男表示,川普團隊是二戰結束以來歷屆美國政府中最保守的一屆,也是對中國最具進攻性的一屆。指責中國對美實施不公平貿易、甚至經濟侵略,在知識產權問題上對中國發起301調查,對多種中國輸美商品進行雙反(反傾銷和反補貼)調查,這些事態都史無前例。學術界常常說中美經貿關係是中美整體關係的壓艙石,現在看來這只是中方單方面的認知與定位,至少川普這屆美國政府並不這樣認為。經貿關係不僅不再具有壓艙石的作用,甚至成了中美關係中新的重要亂源。 

 在朝鮮問題上,王偉男認為,川普政府似乎有更大的緊迫感和危機感,對朝政策有激進化的傾向。相應地,他在上臺伊始對中國所抱的期待也史無前例,對華施壓力度也史無前例,甚至曾經以在經貿問題上的克制來換取中方在朝鮮問題上的合作。當美方認為中方並沒有盡力而為時,就開始調整對華和對朝政策基調,並通過《國家安全戰略》報告體現出來。在這個報告裡,涉及朝鮮問題的段落完全不提中國,而是強調要聯合韓國、日本等亞太盟國來解決,對中國的失望顯而易見。 

 在南海問題上,王偉男表示,川普上任後於2017年4月份批准了一份關於美軍在南海開展航行自由行動的年度計劃。根據該計劃,美軍在南海進行航行自由行動的申請將更快得到白宮的批准,使美軍在南海的類似行動不再是一次性事件,而成為美軍航行自由行動項目例行的、有規律的組成部分,從而有可能實現機制化和常態化。這也是史無前例的事態發展,有可能使本已降溫的南海局勢複雜化。 
   
 在氣候問題上,王偉男認為,中美在奧巴馬時代更多地是合作,2014年達成的《巴黎協定》是中美氣候合作的標誌性成果。但川普上任後不久就宣佈退出《巴黎協定》,還公開指責中國在氣候問題上付出太少、得到太多。美國精英層以前在氣候問題上也指責過中國,但由美國總統本人出面公開指責卻是第一次,可謂史無前例。
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