大陸11部門聯手治理校園欺淩:明確懲戒措施 追責方式

http://www.cdnews.com.tw 2018-01-02 16:38:31
 近日,教育部、中央綜治辦、最高人民法院等十一部門聯合印發《加強中小學生欺淩綜合治理方案》。該方案明確了校園欺淩的界定,以及對實施欺淩學生如何懲戒的措施,同時強調要建立學生欺淩治理工作的長效機制。

 校園欺淩如何界定?
 ——運用語言或網路手段欺侮也屬校園欺淩

 中新社報導,《治理方案》明確指出,中小學生欺淩是發生在校園(包括中小學校和中等職業學校)內外,學生之間,一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網路等手段實施欺負、侮辱,造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。

 值得一提的是,上述方案還特別提到,各地各校在實際工作中嚴格區分學生欺淩與學生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。

 欺淩事件如何處置?
 ——學校應在啟動調查後10日內完成調查

 《治理方案》明確,學生欺淩事件的處置以學校為主,應依法依規進行。

 學校發現欺淩事件線索後,應當按照學生欺淩事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理,由學校學生欺淩治理委員會對事件是否屬於學生欺淩行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理常式10日內完成調查,根據有關規定處置。

 若有申訴,明確要妥善處理申訴請求。由縣級防治學生欺淩工作部門負責處理學生欺淩事件的申訴請求。對確需複查的,由縣級防治學生欺淩工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查小組啟動複查。複查工作應在15日內完成。

 涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺淩工作部門受理的,應及時納入相應法律程式辦理。

 對涉事學生如何懲戒?
 ——情節惡劣,可將實施欺淩學生轉送工讀學校

 《治理方案》提出,針對不同情形的欺淩事件,有關部門要結合職能共同做好教育懲戒工作。

 情節輕微的一般欺淩事件,由學校對實施欺淩學生開展批評、教育。實施欺淩學生應向被欺淩學生當面或書面道歉,取得諒解。

 情節比較惡劣、對被欺淩學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺淩事件,學校對實施欺淩學生開展批評、教育的同時,可請公安機關參與警示教育或對實施欺淩學生予以訓誡。

 屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺淩事件,必要時可將實施欺淩學生轉送專門(工讀)學校進行教育。

 涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺淩事件,處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。

 教育部教育督導局主要負責人解釋稱,對依法應承擔行政、刑事責任的,要做好個別矯治和分類教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生,學校要給予紀律處分,非義務教育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分,必要時可按照有關規定將其送專門(工讀)學校。

 欺淩事件如何預防?
 ——加快推進校園視頻監控系統、緊急報警裝置建設

 《治理方案》明確了積極有效預防學生欺淩的四項舉措:

 一是學校加強教育。各中小學校通過每學期開學時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設置教學模組等方式,定期對中小學生進行學生欺淩防治專題教育。

 二是開展家長培訓。通過組織學校或社區定期開展專題培訓課等方式,加強家長培訓,引導廣大家長增強法治意識,落實監護責任,幫助家長瞭解防治學生欺淩知識。

 三是強化學校管理。加快推進校園視頻監控系統、緊急報警裝置等建設,建立健全防治學生欺淩工作各項規章制度,學校根據實際成立學生欺淩治理委員會。

 四是定期開展排查。通過委託專業協力廠商機構或組織學校開展等方式,定期開展針對全體學生的防治學生欺淩專項調查,及時查找可能發生欺淩事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺淩事件。

 欺淩問題突出,如何問責?
 ——實施一票否決權制等,進行綜治領導追責

 《治理方案》提出,各地各有關部門要加強制度建設,逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺淩工作機制。

 一是完善培訓機制。明確將學生欺淩專題培訓納入教育行政幹部和校長、教師在職培訓內容。

 二是建立考評機制。將本區域學生欺淩綜合治理工作情況作為考評內容,納入文明校園創建標準,納入相關部門負責同志年度考評,納入校長、學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

 三是建立問責處理機制。對職責落實不到位、學生欺淩問題突出的地區和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任追究。

 四是健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度,明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺淩的具體職責和工作流程,把防治學生欺淩作為依法治校工作的重要內容,積極主動開展以防治學生欺淩為主題的法治教育,推進學校在規章制度中補充完善防治學生欺淩內容,落實各項預防和處置學生欺淩措施。(沈百川編)
【中央網路報】