《上海市非營利性民辦培訓機構管理辦法》全文

http://www.cdnews.com.tw 2018-01-03 16:50:40
 第一章總則

 第一條(目的和依據)

 為貫徹落實《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》,加強對本市非營利性民辦培訓機構的監督管理,規範和促進民辦非學歷教育健康發展,根據修訂後的《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《上海市終身教育促進條例》《民辦學校分類登記實施細則》等法律法規以及相關規範性檔,制定本辦法。

 第二條(適用範圍)

 本市行政區域內的非營利性民辦培訓機構的管理,適用本辦法。法律法規另有規定的,從其規定。

 本辦法所稱的非營利性民辦培訓機構,是指在本市行政區域內,由教育部門或人力資源社會保障部門許可,在民政部門進行法人登記,由國家機構以外的法人或自然人,不以營利為目的,利用非國家財政性經費捐助設立,面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業技能培訓的非學歷教育機構。

 開展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務的機構、僅通過互聯網等非線下方式提供培訓服務的機構,其管理辦法另行製定。國家對中外合作培訓機構的設立及管理另有規定的,從其規定。

 第三條(辦學宗旨)

 非營利性民辦培訓機構應當堅持教育的公益性,堅持黨的領導和社會主義辦學方向,遵守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

 非營利性民辦培訓機構應當貫徹教育與宗教相分離的原則,不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動,不得從事政治、軍事、員警等領域的教學培訓項目,不得違背公序良俗。

 第四條(管理分工)

 市教育部門負責本市民辦培訓行業的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

 市教育部門和市人力資源社會保障部門分別負責制定全市文化教育類和職業技能類培訓行業的發展規劃和政策檔,分別指導、監督區教育部門、區人力資源社會保障部門開展相關工作。區教育部門和區人力資源社會保障部門分別負責實施本行政區域內文化教育類和職業技能類非營利性民辦培訓機構的行業規劃、行政審批。區教育部門負責對教育培訓市場投訴舉報或巡查發現線索的歸口受理和分派。

 區民政部門(以下統稱“登記管理機關”)是本市非營利性民辦培訓機構的登記管理機關,負責實施本行政區域內非營利性民辦培訓機構的法人登記管理。市民政部門負責指導、監督區民政部門開展相關工作。

 政府其他有關職能部門依法對本轄區內非營利性民辦培訓機構實施監督管理。

 鎮(鄉)政府、街道辦事處依託網格化管理體系,開展所在區域教育培訓市場的日常巡查工作,並協同區市場監督管理等部門開展教育培訓市場聯合執法。

 第二章設立審批登記

 第五條(辦理機關及窗口設置)

 舉辦者應當根據《上海市民辦培訓機構設置標準》(以下簡稱《設置標準》)規定的設立條件,向申請機構住所地的區教育部門申請設立文化教育類非營利性民辦培訓機構,或者向申請機構住所地的區人力資源社會保障部門申請設立職業技能類非營利性民辦培訓機構。

 區教育部門、區人力資源社會保障部門(以下統稱“審批機關”)設立民辦培訓機構服務指導中心、設置服務視窗或者專崗專員,受理轄區內非營利性民辦培訓機構的設立、變更等申請,並提供相關服務。

 各區可以將非營利性民辦培訓機構的審批納入區行政服務中心統一辦理,授權行政服務中心服務視窗依法開展業務諮詢、受理申請、協調辦理、送達等事項。

 第六條(名稱預先核准)

 舉辦者在提出籌設申請或者正式申請前,應當向登記管理機關進行核名。審批機關在舉辦者提出籌設申請或者正式申請前,應當向舉辦者提供名稱查詢服務。舉辦者通過民辦培訓機構資訊管理平臺進行名稱比對,取得查詢服務意見。登記管理機關根據查詢服務意見進行核名,同意其名稱的,頒發《民辦非企業單位名稱核准通知書》;不同意的,應當書面說明理由。

 第七條(機構籌設)

 申請籌設的,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

 (一)申辦報告,內容主要包括舉辦者、擬設非營利性民辦培訓機構的名稱、地址、辦學規模、辦學條件、培養目標、辦學形式、內部管理機制、經費籌措與管理使用等。

 (二)舉辦者的資質證明文件。

 (三)有兩個以上舉辦者的,應當提交聯合辦學協議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。

 (四)資產來源、資金數額及有效證明文件,並載明產權。其中,屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議,並載明捐贈人的姓名、所捐財產的數額、用途和管理方法以及相關有效證明檔。

 (五)登記管理機關名稱核准的證明文件。

 審批機關應當自受理籌設申請之日起30日內,以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設的,頒發籌設批准書;不同意籌設的,應當書面說明理由。非營利性民辦培訓機構的籌設期不得超過3年,超過3年的,舉辦者應當重新申報。

 第八條(正式設立申請)

 申請正式設立的,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

 (一)籌設批准書。

 (二)籌設情況報告。

 (三)可供合法使用的辦學場地及設施設備的有效證明文件。

 (四)章程。

 (五)擬任校長及主要管理人員的資格證明材料。

 (六)首屆決策機構、監督機構組成人員及其負責人的資格證明材料。

 (七)擬聘請專兼職教師的名單及其資格證明文件。

 (八)根據申請辦學類別擬定的課程(培訓)計劃、所選用的教材,以及由舉辦者簽署的教材合法合規及自願接受監督檢查的承諾書。

 (九)擬訂的各項管理制度。

 (十)與銀行草籤的學雜費專用賬戶管理協議。

 (十一)舉辦涉及消防、保安、安全生產等特殊行業的培訓項目且相關行業主管部門另有准入要求的,提交相關行業主管部門審查同意的檔。

 (十二)法律法規及規章規定的其他材料。

 具備辦學條件並符合《設置標準》要求的,舉辦者可以直接申請正式設立。直接申請正式設立的,應當提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項至十二項規定的材料。

 舉辦者應當對所提交材料的真實性負責。

 第九條(受理核准)

 審批機關收到舉辦者提出的設立申請後,應當根據情況作出下列處理:

 (一)申請事項依法不屬於本行政機關職權範圍的,應當即時作出不予受理的決定,並告知申請人向有關行政機關申請。

 (二)申請材料不齊全或不符合法定形式的,應噹噹場或者在5個工作日內,一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自申請材料收到之日起即視為受理。

 (三)申請材料齊全、符合法定形式的,或者申請人按照審批機關的要求提交全部補正申請材料的,審批機關應當受理。

 審批機關受理申請後,應當對辦學場所及辦學條件進行現場核查,認為有必要的,可以組織相應的評估論證。其中,對擬設職業技能類非營利性民辦培訓機構申辦高級以上培訓項目的,區人力資源社會保障部門在審核評議時還應當聽取市人力資源社會保障部門的意見。對擬設非營利性民辦培訓機構的現場核查及評估論證,不得向申請人收取任何費用。

 審批機關應當根據申請材料、核查情況以及評估論證結果,自受理之日起3個月內,以書面形式作出是否同意的決定。不同意的,應當書面說明理由。

 第十條(發證備案)

 對批准正式設立的,審批機關應當及時發放《民辦學校辦學許可證》(以下簡稱《許可證》),並報送市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。其中,區人力資源社會保障部門還應當在發放《許可證》後,將有關信息抄送同級教育部門備案。

 《許可證》分為正本、副本,正本和副本具有相同的法律效力。《許可證》的有效期,由審批機關按照其辦學條件、課程計劃、場地使用期限等具體確定,但最長不超過3年。

 第十一條(法人登記)

 非營利性民辦培訓機構獲得籌設批准書或《許可證》後,應當根據登記管理機關有關規定,到登記管理機關辦理法人登記。

 非營利性民辦培訓機構在取得辦學許可並進行法人登記後,方可開展招生及教育教學活動。

 第十二條(教學點設立)

 在審批機關管轄行政區域內,非營利性民辦培訓機構可以申請設立教學點,但不得跨區設立教學點。教學點的辦學活動和教育教學管理,由非營利性民辦培訓機構統一實施並承擔相應責任。

 設立教學點應當達到《設置標準》規定的相應條件,並由非營利性民辦培訓機構向審批機關提交下列材料:

 (一)設立申請,主要內容包括教學點地址、辦學規模、辦學條件、辦學形式等。

 (二)教學場地和教學設施設備證明。

 (三)擬任負責人的資格證明。

 (四)擬聘請專兼職教師名單及其資格證明。

 (五)舉辦涉及消防、保安、安全生產等特殊行業的培訓項目且相關行業主管部門另有准入要求的,提交相關行業主管部門的審查同意檔。

 (六)法律法規規定的其他材料。

 審批機關參照本辦法第九條規定的流程,應當在受理之日起20個工作日內,以書面形式作出是否同意的決定。不同意設立的,應當書面說明理由。

 第三章機構管理

 第十三條(組織機構)

 非營利性民辦培訓機構應當堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保始終堅持社會主義辦學方向。

 非營利性民辦培訓機構應當建立決策機構、執行機構和監督機構,其產生程式、人員組成以及議事規則等,應當符合相關法律法規、規章和機構章程的規定。

 非營利性民辦培訓機構應當按照《設置標準》有關任職條件聘任校長(行政負責人),校長(行政負責人)依法獨立負責學校的教育教學和行政管理工作。

 非營利性民辦培訓機構依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式,保障教職工參與民主管理和監督。非營利性民辦培訓機構的教師和其他工作人員,有權依照工會法,建立工會組織,維護其合法權益。

 第十四條(許可證管理)

 非營利性民辦培訓機構應當在其教學場所顯著位置公示《許可證》。不得以任何名義出租、出借、轉讓《許可證》。

 非營利性民辦培訓機構遺失《許可證》的,應當立即公告,並及時向審批機關申請補辦。

 非營利性民辦培訓機構《許可證》期滿需要延續的,應當在《許可證》有效期滿30個工作日前,向審批機關提出延續申請,並提交相應證明材料。審批機關應當作出是否同意的決定。同意延續的,應當收回原《許可證》後換發新證;不同意延續的,應當書面說明理由。非營利性民辦培訓機構應當在獲得新《許可證》後30日內,向登記管理機關辦理相應手續。

 第十五條(招生管理)

 非營利性民辦培訓機構應當加強招生管理,規範招生行為。在招生宣傳時,所發布的招生簡章和廣告應當報審批機關備案。其中,招生簡章應當公示收費項目、收費標準、辦學事項、退費辦法和服務承諾等內容;廣告形式與內容應當符合《中華人民共和國廣告法》等相關規定,不得進行虛假宣傳,欺騙和誤導受教育者及其家長,不得到中小學校內進行宣傳或者招生。

 非營利性民辦培訓機構應當與受教育者或其監護人簽訂培訓服務合同,嚴格履行合同約定內容,切實維護雙方當事人合法權益,不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓服務不相關的產品或服務。

 第十六條(學雜費管理)

 非營利性民辦培訓機構學雜費收繳和使用,應當遵守本市有關民辦培訓機構學雜費收繳和使用管理的相關規定,依法制定收退費標準和管理辦法。收取費用應當以一個培訓週期為基準,培訓週期超過一年的,按照學年(最長為12個月)收取費用。

 非營利性民辦培訓機構應當開設學雜費專用賬戶,按規定繳存學習保障金,保障其收取的學雜費主要用於教育教學活動。審批機關可以根據信用分級結果,調整學習保障金的繳存比例。允許非營利性民辦培訓機構以購買具有與學習保障金同等或者相似功能的商業保險,替代學習保障金的繳存。

 第十七條(教學管理)

 非營利性民辦培訓機構應當按照《許可證》載明的培訓項目及培訓內容,開設課程、選用教材、組織教學。所選用教材應當報審批部門備案,且舉辦者應當對教材的合法性、合規性以及自願接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的,應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定,不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。

 非營利性民辦培訓機構應當制定基於相應課程(職業)標準的教學評價辦法,建立有效的質量監控制度,確保教育教學質量。

 非營利性民辦培訓機構以互聯網等方式提供教學服務的,應當符合國家和本市相關規定。

 非營利性民辦培訓機構應當加強對教學點的教學管理,確保教學點按照統一標準提供培訓服務。

 第十八條(人員管理)

 非營利性民辦培訓機構應當配備與培訓類別、層次及規模相適應的專兼職教師隊伍。專兼職教師應當具有教師資格或相關專業技能資格。不得聘用在職中小學教師。聘用外籍人員,應當符合國家有關規定。

 職業技能類非營利性民辦培訓機構根據專業技能培訓需要,可以聘請高級專業技術人員、技師、高級技師或者俱有特殊技能的人員任教。

 非營利性民辦培訓機構應當加強師德師風建設,建立健全教師專業發展長效機制,在學費收入中安排一定比例資金,用於教師培訓和進修活動,提高管理隊伍和教師隊伍素質。

 第十九條(資產和財務管理)

 非營利性民辦培訓機構應當依法建立財務、會計製度和資產管理制度,並按照國家有關規定設置會計賬簿。同時,應當獨立設置財務管理機構,建立健全財務內部控制制度。

 非營利性民辦培訓機構資產的使用和財務管理,受審批機關和其他有關部門的監督。其中,資產來源屬於國家資助或者社會捐贈、資助的,還應當接受審計機關的監督。非營利性民辦培訓機構應當在每個會計年度結束時製作財務會計報告,委託會計師事務所依法進行審計,並公佈審計結果。

 非營利性民辦培訓機構對舉辦者投入的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累,享有法人財產權。存續期間,所有資產由法人依法管理和使用,任何組織和個人不得侵佔、挪用、抽逃。

 第二十條(安全管理)

 非營利性民辦培訓機構應當加強消防、食品、公共衛生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責任人,負責落實安全防範措施,建立健全安全管理制度和應急預警處理機制,配備安全保衛人員,明確安全工作職責,防範各類安全責任事故發生。

 第四章義務教育階段相關培訓活動特殊規定

 第二十一條(教學規定)

 非營利性民辦培訓機構面向義務教育階段學生開展語文、數學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓(教學)活動的,應當符合教育規律和未成年人身心發展特點,基於相關學段課程標準組織教學,嚴禁拔高教學要求,嚴禁加快教學進度,嚴禁增加教學難度。

 第二十二條(競賽規定)

 非營利性民辦培訓機構面向義務教育階段學生舉辦語文、數學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動的,應當先經所在區教育部門備案後實施,備案內容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內容、組織形式、評獎辦法等事項。

 區教育部門收到備案材料後,應當告知舉辦競賽活動或變相競賽活動的具體規範及要求,給予必要的行政指導,並加強事中事後監管。競賽舉辦單位應當對規範組織競賽作出書面承諾。

 非營利性民辦培訓機構不得面向社會舉辦以小學生為參賽對象的語文、數學、外語等與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。面向機構內部舉辦競賽活動或變相競賽活動以及面向社會舉辦其他競賽活動,不得實施以下行為:

 (一)將自身培訓(教學)活動和所開展的競賽捆綁,影響競賽公平。

 (二)將競賽結果以各種形式提供給本市中小學校(含學校教職工),幹擾正常招生入學秩序。

 (三)進行有關競賽與升學相關聯以及獲獎學生升學情況等方面的宣傳。

 嚴禁未取得辦學許可證的其他社會機構面向義務教育階段學生舉辦語文、數學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。

 第二十三條(教材規定)

 非營利性民辦培訓機構開展義務教育階段語文、數學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類相關培訓(教學)活動,其選用教材應當遵守合法性、合規性等承諾,並向審批機關備案。

 第二十四條(管理規定)

 開展義務教育階段學科及其延伸類相關培訓(教學)活動的,應當制定科學的培訓計劃,合理安排教學進度,不得妨礙未成年人正常休息,授課結束時間不得晚於20:30,且每班應當設管理專員1人,由所在培訓機構專職人員擔任,負責班級管理工作。非營利性民辦培訓機構應當按培訓週期記錄授課時數,並記入教學檔案。

 第二十五條(師資規定)

 開展義務教育階段語文、數學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓(教學)的授課教師,應當具備相應的教師資格證。在職中小學教師不得參加民辦培訓機構有償補課活動。

 第五章變更與終止

 第二十六條(變更事項)

 非營利性民辦培訓機構應當依法進行舉辦者、名稱、場所(住所)、法定代表人、業務範圍、開辦資金等辦學許可或法人登記事項的變更。

 第二十七條(變更流程)

 相關變更事項的辦理程式如下:

 (一)變更申請

 非營利性民辦培訓機構申請舉辦者變更的,依據新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規予以辦理。

 辦學地址變更的,應當由非營利性民辦培訓機構決策機構向審批機關提出申請。其中,涉及住所變更的,非營利性民辦培訓機構應當在取得新的《許可證》後,及時向登記管理機關提出申請。

 名稱變更的,參照本辦法第六條相關規定,應當由非營利性民辦培訓機構決策機構向審批機關提出申請,並自審批機關審查同意之日起30日內,向登記管理機關提出申請。

 法定代表人、業務範圍、開辦資金變更的,應當由非營利性民辦培訓機構自審批機關審查同意之日起30日內,向登記管理機關提出申請。

 非營利性民辦培訓機構申請進行辦學許可事項或法人登記事項變更的,應當提交變更申請書、決策機構作出變更的會議決議、按照不同變更事項參照設立條件、《設置標準》和本辦法其他規定要求提供的證明檔、法人登記事項變更申請所需的審批機關同意其變更的證明材料、法律法規及規章規定的其他材料。

 (二)變更審批

 審批機關收到變更申請材料後,應當參照本辦法第九條、第十條規定的流程自受理之日起20個工作日內,以書面形式作出是否同意的決定。同意變更的,應當收回原《許可證》後換發新證;不同意變更的,應當書面說明理由。

 登記管理機關應當以書面形式,作出是否同意變更的決定。不同意變更的,應當書面說明理由。

 (三)變更公開

 非營利性民辦培訓機構辦學許可事項變更,由審批機關予以公開。

 非營利性民辦培訓機構名稱、住所、法定代表人、業務範圍、開辦資金、業務主管單位等法人登記事項變更,由登記管理機關予以公告。

 第二十八條(章程核准)

 非營利性民辦培訓機構修訂章程,應當由其決策機構形成決議後,報審批機關審查,且自審批機關作出書面審查同意之日起30日內,向登記管理機關提出核准申請。登記管理機關應當自受理之日起20個工作日內,以書面形式作出是否給予核准的決定。不給予核准的,應當書面說明理由。

 第二十九條(備案事項)

 非營利性民辦培訓機構決策機構人員、監督機構人員等的變更,應當由非營利性民辦培訓機構決策機構作出決議後的30日內,報審批機關和登記管理機關備案。

 第三十條(合併、分立流程)

 非營利性民辦培訓機構依法可以進行合併、分立,但不同法人屬性的機構不得合併,且不得分立為不同法人屬性的機構。

 申請合併、分立的,由原非營利性民辦培訓機構向審批機關提出申請,並提交合併或分立的申請書、決策機構作出的合併或分立的會議決議、按照不同事項參照《設置標準》和本辦法其他規定要求提供的證明檔、合併或分立相關主體間簽訂的合併或分立協議(協議內容應當對原機構債權債務進行明確規定)、法律法規及規章規定的其他材料。

 審批機關應當自受理之日起3個月內,以書面形式作出是否同意的決定。審批機關同意合併、分立的,應當收回原《許可證》後換發新證;不同意合併、分立的,應當書面說明理由。

 在獲得新《許可證》後,合併或分立後的非營利性民辦培訓機構,應當依法向登記管理機關辦理相關法人登記手續。非營利性民辦培訓機構的合併、分立,應當做好學生安置、財務清算等工作,確保教育教學秩序和師生權益不受影響。

 第三十一條(終止情形)

 非營利性民辦培訓機構有下列情形之一的,應當終止:

 (一)章程規定終止,並經審批機關批准的。

 (二)被吊銷《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續的。

 (三)因資不抵債無法繼續辦學的。

 (四)法律法規規定的其他應當終止的情形。

 第三十二條(終止流程)

 非營利性民辦培訓機構終止時,應當妥善安置在校學生。

 非營利性民辦培訓機構終止時應當依法進行財務清算,清算期間不得開展清算以外的活動。非營利性民辦培訓機構清算後的財產按照以下順序進行清償:

 (一)應退受教育者的學費、雜費和其他費用。

 (二)應發放教職工的工資及應繳納的社會保險費用。

 (三)償還其他債務。

 清償上述債務後的剩餘財產,依照相關法律法規或機構章程規定,捐贈給其他非營利性教育機構繼續辦學。

 依法終止的非營利性民辦培訓機構,由審批機關收回其《許可證》並給予註銷,由登記管理機關收繳法人登記證書、印章並給予註銷公告。

 第六章監督管理

 第三十三條(綜合監管機制)

 健全市、區、街鎮三級聯動的綜合監管機制。完善市、區教育培訓市場管理聯席會議制度,明確教育培訓市場的聯合執法部門及組織方式,暢通投訴舉報管道,加大對違法違規辦學行為的查處力度。

 教育部門或人力資源社會保障部門加強行業管理,會同工商(市場監督管理)、公安等部門和鎮(鄉)政府、街道辦事處,形成巡查發現、歸口受理和分派協調、違法查處等各環節分工牽頭負責、共同履職的機制。

 建立巡查發現機制。納入市、區和鎮(鄉)政府、街道辦事處三級網格化綜合治理體系,開展教育培訓市場違法違規行為的日常巡查發現工作。

 建立歸口受理和分派機制。建立由區教育部門牽頭的歸口受理機制,對巡查發現或投訴舉報的線索進行初步核實,並分派到區市場監督管理部門或相關職能部門。

 建立違法查處機制。由區市場監督管理部門會同鎮(鄉)政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會保障、公安、城管等部門建立聯合執法機制,依據法定職責對違法違規行為予以查處。由鎮(鄉)政府、街道辦事處會同相關職能部門做好維穩善後工作。

 第三十四條(檢查督導制度)

 區教育部門、區人力資源社會保障部門和區民政部門按照屬地管理的原則,建立健全年度檢查制度,依法對非營利性民辦培訓機構組織開展專項檢查、日常檢查、年度檢查等工作。

 區教育督導部門選派兼職督學參與檢查,對其辦學行為是否符合教育規律提出意見和建議,作為行政執法的重要依據。

 區教育督導部門對區政府相關部門及鎮(鄉)政府、街道辦事處履行培訓機構監管職責進行督政。

 第三十五條(資訊採集與共用)

 市教育部門、市人力資源社會保障等部門建立健全民辦培訓機構的資訊系統和信用管理平臺,對接本市公共信用資訊服務平臺,與其他相關部門實現資訊互聯互通。

 區教育部門、區人力資源社會保障部門依法實施對非營利性民辦培訓機構在資訊採集、共用、使用等環節的分類分級管理,按照“全面覆蓋、動態更新、準確及時”的原則,採集非營利性民辦培訓機構證照基本資訊、糾紛和投訴資訊、檢查和評估資訊以及行政處罰等資訊,加強事中事後監管,提高監測預警能力。

 第三十六條(資訊公開制度)

 市、區教育部門和人力資源社會保障等部門依託本市公共信用資訊服務平臺和民辦培訓機構資訊管理平臺,向社會公開非營利性民辦培訓機構相關資訊,包括證照基本資訊、年度審查評估及日常監督檢查結果、督導情況、行政處罰資訊等。

 非營利性民辦培訓機構應當建立資訊公開機制,通過機構官方網站、資訊公告欄等管道,及時公開和更新其基本資訊、教師基本情況、收費和退費制度以及各項規章制度等。

 第三十七條(信用分級監管)

 市教育部門、市人力資源社會保障部門建立健全非營利性民辦培訓機構信用分類分級管理機制,將相關資訊納入本市公共資訊平臺統一管理,建立非營利性民辦培訓機構違法失信懲戒制度。

 第三十八條(行業自律)

 支援民辦培訓行業組織發展,構建行業自律管理體系,建立健全行業自律約束機制和行業誠信制度,發揮行業組織在交流合作、協同創新、風險防範、履行社會責任等方面的橋樑紐帶作用。鼓勵並支援民辦培訓行業組織推廣使用培訓合同示範文本。

 第七章附則

 第三十九條(組織保障)

 教育部門和人力資源社會保障部門應當加強對非營利性民辦培訓行業的組織領導,增強相關管理人員配備,充實審批監管力量,明確內部職責分工,加強部門協同管理,提高審批監管效能。

 第四十條(現有機構過渡安排)

 按照國家對民辦學校(含民辦培訓機構)實施分類管理改革的精神,依據《上海市民辦非學歷教育機構管理辦法》或《上海市民辦職業培訓機構審批和管理辦法》,經審批機關批准設立並由民政部門進行法人登記,屬於民辦非企業單位性質的現有民辦培訓機構,根據舉辦者的意願,在本市統一規定的過渡時間內,履行相應法定程式後,選擇登記為非營利性民辦培訓機構或營利性民辦培訓機構。相關辦理流程,按照《上海市民辦學校分類許可登記管理辦法》執行。

 第四十一條(實施日期)

 本辦法自2018年1月1日起實施,有效期至2022年12月31日。《上海市教育委員會、上海市民政局、上海市社會團體管理局關於印發〈上海市民辦非學歷教育機構管理辦法〉的通知》(滬教委民〔2015〕19號)、《上海市人力資源和社會保障局關於印發〈上海市民辦職業培訓機構審批和管理辦法〉的通知》(滬人社職發〔2009〕34號)同時廢止。

 上海市教育委員會
 上海市工商行政管理局
 上海市人力資源和社會保障局
 上海市民政局

 2017年12月18日

(沈百川編)
【中央網路報】